经中共二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，推动科技创新与产业创新深度融合。其中，加快重大科技成果高效转化应用，实施建设试点和概念验证平台，加大应用场景建设和发布力度，加强知识产权保护和执法。但科技成果转化周期长、风险高、融资严重。产业政策、财政政策、货币政策如何协调稳定预期，让企业勇敢走出去n 挑战和失败？目前，“试点”阶段是探索上述答案的试验场。
“中试”是科技成果产业化的重要环节。所谓的“试点测试”或中间测试是新产品从原型阶段到生产过程的过渡测试。也是实验室研发与大规模工业化生产之间的重要环节。 “中试平台”是支撑系统工程和验证服务的基础，是提供中间测试服务的综合支撑提供商。
1月4日，北京市发展和改革委员会、北京市经济信息化局、北京市科学技术委员会、中关村科技园区管委会公布了《进一步提高本市试点服务能力的若干措施》《关于促进科技与产业创新融合发展的若干意见》（以下简称《办法》），围绕布局试点平台、完善试点服务功能、优化试点服务生态、强化保障措施等四大主题，提出14条政策措施。鼓励银行等金融机构深化“技术研发融资”、“科技成果转化融资”等以科技成果转化为重点的金融产品，在融资额度、融资条件等方面加大对试点平台建设和项目实施的资源配置和政治支持。
在北京市发展和改革委员会的指导和支持下，中国工商银行北京市分行（以下简称“工商银行”）简称“工行北京分行”）于1月8日推出覆盖试点活动全场景的专项融资服务“试点贷”。同日，公司向专业、特殊的创业公司北京明外半导体有限公司提供首笔贷款，以缓解公司在测试平台建设阶段面临的资金压力。于是，今年1月4日中国政府宣布新的试点政策后，工商银行成为第一家实施贷款计划支持政策的银行。
“‘试点贷款’具体包括两类，一类是试点平台贷款，一类是试点平台贷款，分别是试点平台和试点研发，针对的是科技型企业。从目前的实践来看，很多试点平台本身就是科技型企业，供应链上的一些大企业都有自己的试点平台，工商银行北京分行综合金融部相关负责人介绍，该行还结合两类企业的6、8项服务内容，制定了“2+6+8”综合场景服务试点方案，支持北京国际科技创新中心（京津冀）建设。
据该负责人介绍，上述两类贷款中，试点平台Stamo的贷款期限最长为一年。 5年更好地满足平台固定资产的投资需求，如测试设备的购置。试点企业的贷款期限最长为五年，延期主要是为了满足企业开展试点的相关成本需求。
获得首笔“试点贷款”的北京铭嘉半导体有限公司是一家专注于半导体领域的科技公司。专注于第四代半导体材料氧化镓的研发及产业化。被列入北京市发改委重点推进的试点平台名单。公司建设的中试平台致力于推动氧化镓基能源器件的产业化应用。这些器件具有耐高压、低损耗等特点，对于提高能源利用效率、保障产业链和供应链安全具有重要意义。
“工商银行北京分行通过信用融资的方式，为企业提供1000万元试点平台贷款，与政府补贴和外部投资相结合，为企业购置设备提供资金支持，缓解企业长期试点、大规模投资等实际困难。前述负责人表示，他们将在2020年为企业提供1000万元试点平台贷款。”重点支持创新信用逻辑试点平台建设和运营，支持相关试点，强化金融赋能。
通过反复试验进行创新
在科技成果转化链条中，概念验证、小规模试验、试点研究等环节既重要又脆弱。对于企业来说，如果任何一个环节出现问题，前期投入的资金和精力都可能付诸东流。实验设备可能因大雨而损坏，实验可能因原料纯度不够而失败，项目也可能因突然更换合作伙伴而中断。很多科技公司因为担心转型失败而选择保守研发。因此，我们担心新技术、新成果无法及时转化和应用。
为鼓励科技企业“大胆挑战”、“勇敢冒险”，“各种《办法》提出，保险机构鼓励试点研发投入、试点事故、知识产权侵权责任等风险保险产品创新。1月8日，工商银行北京分行联合保险科学技术研究院，推出完善针对试点平台建设和试点需求企业的综合金融服务方案。
保险作为有效的风险管理工具，可以为企业试点阶段的风险管理提供必要的制度保障和支持。 2025年5月，科技部、人民银行等七部门联合发布《加快构建坚定支持高水平科技自力更生自给自足的科技金融体系的若干政策措施》，提出科技保险发挥缓冲作用作为支持创新的稳定器，把风险分散化试点作为重要的投资、技术刺激和试点试点加以研究和实施。
2025年9月，人保财险将在雄安新区、江苏省、安徽省、湖北省等地同步爆发，发行首批概念验证及小规模测试保险和试点验证保险，为8家科技公司和科研机构的重大研发项目提供专属风险保障。承保项目涵盖人工智能诊断、精细化学、光学材料、海洋工程、医药加工等前沿领域。该保障计划打破了传统科技保险的局限性，更适应企业的实际需求。既保证了极端场景下核心投资的安全，又涵盖了经济环境变化带来的不确定性。外部环境，有效降低企业对错误和失败的恐惧。 “我害怕被卡住。”
与一般科研活动保险相比，试点保险的保险财产损失概率更高，理赔专业标准也更高。中山大学岭南学院教授曾艳表示，试点保险承保的特点是失败率高、可预测性低，导致承保难度加大。同时，试点保险缺乏历史损失数据可供借鉴，不同项目的损失概率差异较大。这使得传统精算模型难以有效应用。保险公司面临着较高的感知风险和定价成本，必须严重依赖专家评级和案例审查。此外，电厂先导故障往往不是单一事故造成的，而是技术、管理、外部环境等多种因素综合作用的结果。ment。由于事故界限模糊，责任认定和损失评估复杂，容易产生索赔纠纷。
业内人士建议，试点保险补偿机制可以优先考虑因试点项目未达到预期而造成的成本损失，例如试点验证的技术人员人工成本和模具成本。可以确定这些损失的原因、时间和地点，并且可以测量损失的金额。保险公司可以利用数据积累确定各种风险发生的概率和影响因素，创建试点风险模型，逐步扩大保险覆盖范围，将P阶段的风险从“不可保风险”转变为“可保风险”。
最大限度地发挥政治协同作用
量身打造金融产品 除了金融和服务之外，财政政策对科技成果转化也发挥着重要的引导作用。 “几项措施”提出完善试点平台建设贷款贴息政策，邀请国有资本、社会资金等参与试点验证平台建设，推进试点工作。
支持建设一系列试点平台，结合首都特色现代产业体系建设。针对人工智能、医药健康、绿色低碳、机器人与智能制造、新材料、集成电路、航天科技、新型安全应急等强安全产业等国际重点产业和产业未来增长矩阵，建立一系列先导试验平台，新项目将获得总投资额35%的补贴，最高可达1亿元。建设一批新一代信息技术、新能源等高能产业试点平台能源智能网联汽车等，对新建项目给予总投资25%的补贴，最高不超过5000万元。
“财政政策和货币政策联手提升试点服务能力，可以重点从以下三个方面进行：金融方面，设立试点专项基金和风险补偿基金，支持试点平台、试点项目建设。金融方面，银行、产业、保险基金可以围绕试点阶段创新产品组合，对试点保费进行逐步补贴。“试点贷款+试点保险+试点风险投资”的联动机制，缓解投资大、资金高的问题。试点阶段现金流压力。
同时，曾岩认为，从制度环境的角度来看，试点失败的合理界限是可以明确的，一切都可以可以做出一些改进。建立免责和容错机制，提高政府部门、金融机构和参与试点企业的风险承受能力。 “在创新生态系统层面，支持建设开放、公众的试点测试平台，推动科研机构、科研机构、大企业和金融机构的合作参与，实现技术验证体系、金融支持和产业对接一体化，从而提高试点服务的整体能力。”
工商银行北京分行将继续深入探索科技金融，依托北京科技和产业资源，构建覆盖科技创新全生命周期的金融服务生态系统，支持新生产力的培育和发展。据该行负责人介绍，“十四五”期间，截至目前，该行科技业务客户总数突破1.5万户，科技融资总额达1600亿元。 （经济日报记者郭子源、杨澜）【梁毅编辑】
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